探究：中国企业出海乌兹别克斯坦的低空经济

安永国际|跨境合规圈：助力企业一站式合规出海

已完成落地1000多个odi项目备案

文章目录

乌兹别克斯坦低空经济的市场红利与政策准入
核心合规前置：境内ODI备案的必要性
中国低空经济企业落地乌兹别克斯坦的业务路径
参考文献

1. 乌兹别克斯坦低空经济的市场红利与政策准入

作为中亚人口第—大国，乌兹别克斯坦当前正加速推进经济数字化与产业现代化。在低空经济领域，该国在农业植保、物流运输及基础设施巡检方面存在明确的装备缺口。

根据乌兹别克斯坦共和国总统于2023年9月11日签署的第UP-158号总统令《关于“乌兹别克斯坦-2030”战略》，该国明确提出要在农业领域引入现代化节水与智能作业技术。乌兹别克斯坦统计署数据显示，其农业用地占国土面积比例超过50%，棉花与果蔬种植对无人机植保服务有长期高频需求。

在空域准入与法规层面，乌兹别克斯坦内阁于2022年11月15日通过了第658号决议《关于批准乌兹别克斯坦共和国空域使用条例》。该条例对无人驾驶航空器（UAV）的进口、登记及飞行许可流程进行了规范。中国企业出海该国，必须通过乌兹别克斯坦民航局（Uzaviation Agency）的型号资质认证，并取得空域使用许可。

2. 核心合规前置：境内ODI备案的必要性

中国低空经济企业在将资金、技术或设备跨国转移至乌兹别克斯坦前，必须严格履行中国境内投资主体的境外投资（Outbound Direct Investment, 简称 ODI）合规审批手续。

根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第11号《企业境外投资管理办法》（2017年12月发布，2018年3月起施行），投资主体在海外设立企业、变更股权或投入资金前，须向发改委部门申请核准或备案。同时，依据中华人民共和国商务部令2014年第3号《境外投资管理办法》，企业还须取得商务部门颁发的《企业境外投资证书》。

审批层级	核心主管机构	合规流向管理	违规风险
发改委备案/核准	国家或省级发改委	投资项目真实性及资金流向审查	暂停项目、通报批评、依法追责
商务部备案/核准	国家或省级商务厅	核发《企业境外投资证书》	无法完成后续外汇登记
银行外汇登记	外汇局指定的商业银行	跨境资金汇出合规性审查	境内资金无法合法出境、跨国洗钱风险

对于低空经济企业而言，由于无人机机体、传感器、遥控链路等硬件属于敏感高精尖设备，若未提前办妥ODI备案手续，企业将面临境内资金无法合法汇出、海外子公司无法完成中国驻外使领馆登记、以及后续设备出口遭遇海关阻滞的法律红利丧失风险。

3. 中国低空经济企业落地乌兹别克斯坦的业务路径

中国企业在推进乌兹别克斯坦项目时，应采取“硬件销售先行、服务一体化跟进、本地化组装落地”的递进式策略。

农业植保领域： 针对棉花等核心作物，中国企业可联合乌兹别克斯坦本土农业服务商，通过提供“无人机装备+操作培训+药剂配方”的系统解决方案，切入当地农服市场。
工业巡检与安防： 依托乌兹别克斯坦境内的油气管道及电力网络建设需求，利用具备长航时、高精度测绘能力的固定翼或多旋翼无人机，提供数字化巡检服务。
本地化组装（SKD/CKD）： 鉴于乌兹别克斯坦对本土制造的税收优惠政策，中国企业在后期可考虑在塔什干或纳沃伊自由经济区设立SKD（半散件组装）工厂，以降低整机进口税率并辐射周边中亚市场。

4. 参考文献

[1] 中华人民共和国国家发展和改革委员会. 中华人民共和国国家发展和改革委员会令第11号《企业境外投资管理办法》[Z]. 2017-12-26.
[2] 中华人民共和国商务部. 中华人民共和国商务部令2014年第3号《境外投资管理办法》[Z]. 2014-09-06.
[3] 乌兹别克斯坦共和国总统府. 第UP-158号总统令《关于“乌兹别克斯坦-2030”战略》[R]. 2023-09-11.
[4] 乌兹别克斯坦共和国法律法规数据库(Lex.uz). 乌兹别克斯坦内阁第658号决议《关于批准乌兹别克斯坦共和国空域使用条例》[Z]. 2022-11-15.
[5] 中华人民共和国商务部, 国家统计局, 国家外汇管理局. 2023年度中国对外直接投资统计公报[R]. 北京: 中国商务出版社, 2024-09.

Meta Description: 本报告系统梳理了中国低空经济企业出海乌兹别克斯坦的市场红利与准入法规，重点阐述了企业在跨境投资前办理发改委及商务部ODI备案的核心合规路径，为无人机及通用航空企业出海中亚提供务实的商业决策依据。
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