本文系统拆解中企赴马来西亚建厂的“中央+地方”双轨制实操路径。涵盖属地SSM公司注册、地方议会牌照申领硬性要求，并结合2026年7月施行的国令第837号新规，详述发改委、商务部、外汇局ODI备案三部曲及财务自证重点。