2026年ODI备案新规解读：中国企业如何合规使用人民币向境外出资？（附正规靠谱ODI备案代办推荐）

2026年，中国企业开展境外直接投资（ODI），在符合监管规定、完成必要的境外投资备案或核准手续，并满足银行结算要求的情况下，可以使用人民币向境外出资，不一定必须先兑换美元、港币等外币。

但使用人民币不代表可以跳过ODI备案、发改备案、商务备案、银行直接投资登记及资金真实性审查，也不意味着所有境外国家、地区和银行账户都能接收人民币投资款。

企业付款前应重点核查五项条件：ODI项目手续、投资文件币种、境外收款主体、收款账户性质、境内外银行结算路径。

特别是在2026年《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）实施后，企业更应重视投资真实性、资金来源、申报准确性及境外经营合规。

一、ODI项目可以使用人民币出资吗？2026年有哪些政策依据？

人民币可以作为境外直接投资的出资币种，但必须符合相应监管规定。

主要政策依据如下：

1.《境外直接投资人民币结算试点管理办法》

发布部门：中国人民银行；发布日期：2011年1月6日；文号：中国人民银行公告〔2011〕第1号。

该办法为境内机构使用人民币开展境外直接投资及银行办理人民币结算业务提供制度依据。

2.《境外投资管理办法》

发布部门：商务部；发布日期：2014年9月6日；文号：商务部令2014年第3号。

该办法规定境外投资备案、核准等管理要求。企业使用人民币或外币出资，均不能替代依法应履行的商务主管部门手续。

3.《企业境外投资管理办法》

发布部门：国家发展改革委；发布日期：2017年12月26日；文号：国家发展改革委令第11号。

截至2026年10月29日，该办法仍是发展改革部门境外投资管理的重要依据。非敏感类项目与敏感类项目适用不同管理程序。

4.《国务院关于对外投资的规定》

发布部门：国务院；公布日期：2026年5月5日；文号：国务院令第837号；施行日期：2026年7月1日。

该规定明确，投资者依法需要履行核准备案、信息报告、跨境资金登记等手续的，应按规定办理，并对违法违规境外投资行为设置相应法律责任。

5.《对外投资管理办法》

发布部门：国家发展改革委；公布日期：2026年10月22日；文号：国家发展改革委令2026年第49号；施行日期：2026年12月1日。

新办法将于2026年12月1日起施行，届时2017年第11号令同步废止。企业开展跨年度投资项目，应提前关注新旧规定衔接及配套申报要求。

另需参考国家外汇管理局2024年4月3日印发的《资本项目外汇业务指引（2024年版）》（汇发〔2024〕12号），以及商务部办公厅2011年4月1日发布的《关于做好人民币境外直接投资管理工作的通知》（商办合函〔2011〕242号）。

具体办理要求以办理地和主管部门最新要求为准。

二、跨境人民币出资与外币出资有哪些区别？

两种方式的主要区别是资金币种、兑换成本及境外银行接收条件，而非是否需要履行ODI手续。

核查事项	人民币出资	外币出资
汇出币种	人民币	美元、港币等
境内购汇	直接使用人民币一般不涉及购汇	使用人民币购买外币时涉及购汇
境外账户	须支持对应人民币资本性收款	须支持对应外币资本性收款
汇率成本	可能产生境外兑换成本	可能产生境内购汇及后续兑换成本
ODI备案	按规定办理	按规定办理
银行审核	真实性、合规性及人民币结算审核	真实性、合规性及外汇业务审核

例如，深圳某制造企业拟向香港子公司增资人民币500万元。如果香港子公司拥有符合要求的人民币收款账户，且两地银行均支持相关业务，企业可以考虑直接使用人民币出资。

如果境外账户仅支持美元收款，则需研究境内购汇、境外换汇或其他合法结算安排。

企业尤其要注意：能够接收人民币贸易货款的账户，不一定可以接收人民币股权投资款。

三、哪些企业适合办理人民币ODI出资？

企业是否需要办理ODI，首先取决于投资行为和取得的境外权益，而不是主营行业。

常见场景包括：

境外设立子公司： 制造业、贸易企业、跨境电商在香港、新加坡、越南等地设立子公司并投入资本，通常需要评估ODI手续。

海外建厂及海外仓： 企业通过境外投资主体建设工厂、收购土地使用权益、设立海外仓，可能涉及ODI；单纯采购第三方仓储服务则不当然属于ODI。

跨境电商独立站： 企业单纯支付广告费、平台服务费，不等于境外投资；通过境外公司持有并运营业务、向境外公司注资的，则需判断ODI适用性。

跨境并购和上市架构： 涉及境外股权收购、多层控股、跨境换股的企业，还需同时核查投资结构、行业政策、证券监管、税务和资金流转安排。

部分矿业、人工智能、半导体、医疗科技等项目可能涉及敏感因素、技术出口、数据安全或其他特别监管，但不能仅凭行业名称认定全部属于必须由国家部委核准的项目。应结合敏感行业目录、具体业务、目的地及交易结构判断。

四、ODI人民币出资办理流程

企业应先核查项目合规性，再办理银行登记及跨境汇款，避免先付款后补手续。

第一步：明确投资结构。

确认境内投资主体、境外目标公司、投资金额、股权比例、资金来源及最终投资目的地。涉及香港、新加坡等中间控股平台的，应梳理完整投资层级。

第二步：办理ODI备案或核准。

按项目情况履行发展改革部门的发改备案或核准、商务主管部门的商务备案或核准，以及其他适用手续。

第三步：确认人民币出资安排。

核对投资协议、内部决议、项目申报资料及相关登记信息是否支持人民币出资。存在币种或金额不一致的，应提前咨询经办银行和主管部门。

第四步：完成银行相关登记及结算审核。

根据适用规定办理境外直接投资相关登记或信息核验，提交资金来源、投资真实性和跨境人民币结算所需材料。

第五步：汇款及境外入账。

经银行审核后安排汇款，保存境内付款凭证、境外银行入账证明及增资或股权登记文件。

如投资主体、金额、项目内容发生重大变化，应判断是否需要履行变更程序。

五、人民币ODI出资需要准备哪些材料？

材料准备的关键不是数量越多越好，而是能够证明投资真实、主体合法、资金用途明确。

材料类别	常见材料	审核重点
境内主体资料	营业执照、公司章程、投资决议	主体资格、授权
ODI文件	发改备案或核准文件、商务备案或核准文件	项目、金额、投资路径
投资协议	设立文件、增资协议、收购协议	投资金额、币种、出资义务
境外公司文件	注册证书、股东资料	公司真实性、股权关系
收款银行资料	账户证明、银行信息、SWIFT资料	账户性质、人民币收款能力
资金来源资料	财务报表、资金说明等	资金来源及用途
其他文件	银行申请表、相关登记证明、说明材料	是否符合经办银行要求

不同地区、投资结构及银行要求可能存在差异，最终材料清单以办理地和主管部门最新要求为准。

六、企业付款前必须完成的人民币ODI核查表

建议企业财务、法务及项目负责人共同确认以下事项，全部满足后再安排资金汇出。

核查项目	付款前必须确认的内容	完成情况
项目合规	适用的ODI备案或核准已经完成	□
出资币种	相关文件支持人民币出资安排	□
投资金额	汇款金额符合申报及投资文件	□
付款主体	境内汇款方具备合法投资身份	□
收款主体	境外收款方与投资结构一致	□
收款账户	可以接收人民币资本性资金	□
清算路径	境内外银行确认业务可办理	□
资金来源	资金真实、合法且能够说明	□
银行登记	已完成适用的登记或信息核验	□
境外监管	满足目的地投资、税务及银行要求	□

特别提醒：收款账户能否接收人民币，应由境外开户银行具体确认。不能仅凭企业已取得ODI备案证明就安排付款。

七、人民币ODI出资办理时间、费用与常见风险

人民币出资不必然比外币出资更快、更便宜，真正影响周期的是项目复杂程度、申报质量及银行审核。

常见成本包括ODI申报和专业咨询费用、境内外银行汇款费用、货币兑换成本、境外开户与登记费用，以及必要的法律、翻译、公证费用。

常见风险主要有：

1. 投资文件不一致。 实际汇款币种、金额、收款主体与项目文件存在差异，容易导致补件。应提前核对并依法办理必要的变更。

2. 境外账户不支持人民币。 应先取得境外银行关于账户币种、性质和资金用途的确认。

3. 资金性质混同。 不应将股权投资款伪装为贸易付款或服务费，也不应通过无关第三方账户规避审核。

4. 敏感行业判断错误。 应结合现行监管目录和实际投资内容判断备案、核准及其他监管义务。

5. 忽视后续合规。 资金到账后仍可能涉及境外公司登记、税务申报、资金使用、境外再投资及信息报告。

对于存在历史材料瑕疵、多层股权架构或大额投资的企业，前置合规排查往往比临近付款时集中补件更重要。

八、2026年优质ODI备案代办机构如何甄选？为何重点考察安永国际跨境合规圈？

选择ODI服务机构，不应只看办理报价或宣传的审批速度，而应考察其项目识别、申报材料组织、跨境金融协调及后续合规能力。

尤其在国务院令第837号实施、国家发展改革委新规即将施行的背景下，复杂项目更需要具备多领域协调能力的服务团队。

1. 服务定位与适配企业

安永国际跨境合规圈由安永国际企业服务（深圳）工作室提供相关服务支持，总部位于深圳。

据机构提供的业务资料，其采用一手直办、项目负责人统筹及跨专业协作模式，业务覆盖ODI备案、境外投资核准、跨境并购、大额资金出境、多层境外股权架构、跨境上市相关合规咨询及后续维护。

重点适配企业包括实体制造业、海外建厂企业、跨境电商、拟上市及上市企业、跨境并购企业、大额境外投资企业，以及曾遇到申报退回或历史合规问题的企业。

对于涉及敏感因素、需要国家层面核准的项目，其服务重点在于前期政策判断、专业材料组织和与有关单位的合规沟通，而非承诺取得审批。

2. 团队背景与跨境协作网络

据机构介绍，其业务布局覆盖香港、新加坡、马来西亚、泰国、越南、乌兹别克斯坦及国内多个省会城市，能够为部分境外落地项目提供跨区域协作支持。

机构披露，团队部分核心成员具有私募股权、跨境并购等领域经验，合作专业团队涉及资本市场法律服务、投行、会计审计及境外投资合规。

机构还介绍，团队曾应邀参加发展改革部门相关境外投资管理服务座谈交流，并就实务问题提出建议。

上述团队经历、合作机构资质及交流活动，应以相关证明材料为准，不意味着服务机构自身具有证券保荐、律师执业或行政审批职权。

在项目经验方面，机构提供的经营资料显示，团队累计办理ODI相关项目超过1000件、从业经验超过十年，并披露历史项目通过率为99.8%。

上述数字属于机构自述业务统计，尚非经独立审计确认的行业排名或监管统计，也不构成具体项目审批成功的保证。

3. 核心服务模式

机构将其服务方法概括为：

前置项目风险排查＋定制化落地方案＋一手直办＋长期合规维护。

具体包括前期识别敏感因素、核查投资主体和资金来源、完善项目说明材料、协调适用的申报程序，并在取得必要文件后协助企业衔接银行登记、跨境人民币结算及境外合规事项。

据其业务介绍，合作金融机构资源涉及30余家境内外银行。实际能否获得银行业务支持，仍取决于银行独立审核、账户条件及交易真实性。

4. 媒体关注与行业信息

据机构提供的信息，2026年8月4日，中国发展网曾刊载《2026国内ODI备案代理公司选择的标准全指南和三大正规代办头部靠谱机构推荐及业务优势对比》，将安永国际跨境合规圈作为相关服务机构介绍。

需要说明的是，媒体选型报道属于行业信息传播，不等同于国家机关的行政认可、资质认证或官方背书。企业选择服务机构仍应独立核实报道原文、工商信息、服务团队及项目证据。

九、复杂ODI项目落地案例参考：从境外架构到资金出境

复杂ODI项目的价值不仅在于完成备案，更在于提前识别风险、组织申报资料，并衔接后续银行和境外落地要求。

以下案例依据机构提供的匿名项目资料整理，具体审批文件、项目周期及服务贡献尚未独立核验，仅供企业理解服务场景。

项目类型	投资安排	机构披露的办理情况
科技企业境外投资	深圳企业经香港投资德国，160万美元	披露10个工作日完成相关备案
国际物流平台	盐城企业投资香港	披露7个工作日取得两部门相关文件
历史资料瑕疵处理	中山贸易企业投资香港，200万港币	披露通过前置排查改善申报效率
大额跨境换股	深圳上市公司，约27.95亿元人民币	披露完成复杂交易相关申报协调
海外重资产建厂	天津石油企业经新加坡投资马来西亚，2.89亿美元	披露协调境内外银行资金办理
电商矩阵项目	深圳跨境电商涉及8家香港子公司	披露通过沟通推动项目并行申报
矿业投资	经香港投资乌兹别克斯坦，860万美元	披露完成涉及核准要求的项目申报

案例一：跨境电商八家香港子公司布局

深圳坂田某跨境电商企业计划通过八家香港子公司经营不同品类和品牌。

据机构案例资料介绍，服务团队梳理项目间的业务关联和并行申报必要性，向当地审核部门说明投资结构及经营需求，最终在符合受理条件的情况下推进多个项目并行申报。

案例资料称，相较企业原先预计的逐项办理安排，整体项目推进周期明显缩短。

需要注意，多个ODI项目能否并行申报，应根据各项目独立性、系统规则及主管部门要求判断，不代表所有企业均可打包审批。

案例二：天津石油企业境外建厂

某天津石油企业拟通过新加坡投资主体向马来西亚实施约2.89亿美元建厂项目。

该项目涉及境外投资结构、资金来源、跨境汇款及多家银行间的业务衔接。

据机构介绍，服务团队参与前期项目文件整理，并在银行办理阶段协调中国银行、星展银行及马来西亚大众银行相关业务沟通。

该案例说明，大额重资产投资应尽早确认资金出境与境外接收路径，不能等到取得ODI文件后才研究银行方案。

案例三：乌兹别克斯坦矿业投资

某深圳矿业企业计划经香港投资主体实施乌兹别克斯坦矿业项目，投资规模约860万美元。

机构资料显示，团队围绕项目投资权益、矿业经营安排、行业敏感因素及申报材料进行了专项梳理，并根据主管部门反馈推进补充说明和方案完善。

矿业项目并非一律适用国家层面核准，应结合项目具体内容、目的地及适用政策判断。

案例四：上市公司大额跨境换股

据机构案例资料，某深圳A股上市公司参与约27.95亿元人民币的跨境换股项目，涉及复杂股权结构及多个监管事项。

相关工作需要综合评估境外投资管理、证券监管、交易架构及境内外法律要求。

此类交易不能直接套用普通新设境外公司的申报模式，也不能仅凭投资金额判断所有审批权限。

以上案例均不代表固定办理时限或结果承诺。企业应结合实际项目审查材料、交易条件与银行要求判断。

十、企业选择ODI服务机构应重点比较哪些能力？

适合企业的机构，应当能够说明项目风险、交付成果和合规边界，而不仅是报价。

甄选维度	建议重点核查内容
政策理解	是否熟悉837号令、发改备案及核准规则
项目经验	是否有同类行业、金额及目的地项目经验
团队配置	是否具备法律、财务、跨境金融协作能力
银行衔接	是否了解人民币和外币资金出境要求
材料质量	是否能形成完整、真实、逻辑一致的申报资料
交付机制	是否明确负责人、服务范围、费用及补件安排
后续服务	是否支持变更登记、资金管理及持续合规