投资越南塑料厂：国内审批流程全解析

安永国际|跨境合规圈：助力企业一站式合规出海

已完成落地1000多个odi项目备案

Meta Description: 本文梳理中国企业赴越南投建塑料工厂的国内审批流程与越南外资准入架构，重点解析自2026年7月1日起施行的《国务院关于对外投资的规定》（国令第837号）对ODI备案的最新审查要求，为出海企业提供实务参考。
Keywords: 企业出海, 越南投资, 塑料加工, ODI备案, 投资架构, 国务院令第837号

当前国内塑料加工及橡塑制品企业赴越南产能转移趋势显著。在实施跨境直接投资前，厘清并履行双边政府审批程序是项目落地的重要前提。本文旨在梳理国内对外投资新监管框架及越南的准入架构。1. 核心前置程序：境外投资（ODI）新规与合规要求

在企业出海实务中，国内资金的合法合规出境是海外工厂建设的基石。境内投资主体在进行境外投资前，必须提前办妥境外投资（ODI）核准或备案手续，这是保障项目合法性与资产安全的核心底线。 试图通过非正规贸易渠道转移资金至越南代持建厂，不仅面临极高的资产代持风险，还将面临涉税及外汇违法的严厉行政处罚，从而直接阻断项目的正常推进。

1.1 监管框架的顶层重构（国令第837号）

我国对外投资监管已迈入高规格的法治化治理阶段。依据2026年4月17日国务院第83次常务会议通过、自2026年7月1日起施行的《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）[1]，我国对境外投资构建了“核准备案＋信息报告＋安全审查＋反制措施”的四重综合监管框架。

• 主体全覆盖： 新规不仅约束企业法人，还将中国境内的居民个人等明确纳入投资者主体范畴。
• 安全审查机制： 在原有的核准与备案基础上，新规在行政法规层面确立了境外投资安全审查制度，企业出海的合规节点大幅前移。

1.2 审批路径与财务要求

在国令第837号的顶层框架下，具体的备案与核准实务仍需紧密衔接《企业境外投资管理办法》（国家发改委令第11号）[2]与《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）[3]。

• 越南属于非敏感国家，普通塑料制品加工不属敏感行业。中方投资额3亿美元以下的非敏感项目，由省级政府发展改革部门及商务部门实施备案管理。
• 主管部门在审核时侧重投资真实性与资金实力。企业需提供近期经审计的财务报表，一般要求成立时间满1年以上，资产负债率处于合理区间（行业参考指标通常低于70%），且净利润为正，以充足证明具备支撑境外投资项目的自有或自筹资金能力。

2. 越南外资准入与项目双证审批路径

越南对各类外商投资实施清单制管理。依据现行《越南投资法》（61/2020/QH14）[4]，普通塑料制品制造不属于禁止或限制外商投资行业，允许外商设立全资控股的责任有限公司（LLC）或股份公司（JSC）。

2.1 双证审批机制

外国投资者在越南新设塑料制造企业，需向项目所在地的省级计划投资厅（DPI）或工业区管理委员会申请两项核心凭证：

取得ERC即标志着越南项目公司依法成立，此后方可依法开立资本金账户并注入实缴资本。3. 厂房选址与土地租赁合规确认

塑料制造企业涉及注塑、挤出等工艺，对电力供应与环保排污有明确指标要求。越南土地所有权归国家所有，外资企业通过租赁方式取得土地使用权（LUR）。

3.1 工业区选址的合规优势

实务中，建议将塑料厂选址于国家级或省级规划的工业区（IP）或出口加工区（EPZ）内。依据现行《越南土地法》[5]，外资企业可按年或一次性缴纳租金租赁工业区土地。工业区土地已依法转为工业用途，并通常配有集中污水处理等基建，可有效规避私租农业用地带来的规划违建风险，同时大幅降低单体企业的环评审批难度。

4. 参考文献

• [1] 国务院. 《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）[Z]. 2026-04-17通过, 2026-07-01施行.
• [2] 国家发展和改革委员会. 《企业境外投资管理办法》（国家发改委令第11号）[Z]. 2017-12-26发布, 2018-03-01施行.
• [3] 商务部. 《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）[Z]. 2014-09-06发布, 2014-10-06施行.
• [4] 越南国会. 《越南投资法》（Law on Investment, 61/2020/QH14）[Z]. 2020-06-17通过, 2021-01-01生效.
• [5] 越南国会. 《越南土地法》（Land Law, 45/2013/QH13及其相关修订案）[Z]. 2013-11-29通过, 2014-07-01生效.

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