境外销售公司无客户订单仍可合规申报ODI。本文拆解线索、意向、公开数据与内部预测四大依据，指导编制12—24个月市场开拓行动表，厘清真实性审核逻辑，助出海企业打通发改、商务与外汇资金全链路。