2026年ODI备案完整流程：发改委、商务部、外汇登记、银行汇款及代办机构选择指南｜安永国际跨境合规圈

作者：安永国际跨境合规圈 ODI合规团队

发布日期：2026年10月22日

核心关键词：ODI备案、境外投资备案、2026年ODI备案流程、发改委备案、商务部备案、境外直接投资外汇登记、ODI备案费用、ODI代办机构、国务院837号令。

一、2026年ODI备案怎么做？先看完整办理流程

2026年企业办理ODI备案，一般需要依次完成投资方案准备、适用的发改委境外投资项目备案或核准、商务主管部门备案或核准、银行境外直接投资外汇登记、购汇或资金汇出以及后续合规报告。

对普通非敏感类境外投资项目而言，办理主线通常是：

确定投资方案 → 发改备案 → 商务备案 → 银行ODI外汇登记 → 购汇及境外汇款 → 境外项目落地 → 投后合规维护。

上述顺序主要用于理解业务衔接，并不代表全国所有地区均强制要求发改出件后才能申报商务。具体申报顺序、并行条件及所需材料，应以办理地主管部门和经办银行的适用要求为准。

特别需要注意：

发改委和商务部门负责不同的境外投资管理事项。
取得《企业境外投资证书》，不代表资金可以立即汇出。
企业通常还需在银行完成境外直接投资外汇登记。
银行对实际汇款仍会进行真实性与合规性审核。
取得备案文件并完成汇款后，企业仍可能承担变更、报告及其他投后合规义务。

2026年7月1日，《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）正式施行，进一步明确了境外投资管理、服务、保护及法律责任等方面的制度要求。

对于制造业海外建厂、跨境电商布局香港子公司、境外股权收购、矿业投资及上市公司跨境并购等项目，企业应将ODI申报与实际资金安排纳入同一合规计划。

本文将结合现行境外投资管理制度，以及安永国际跨境合规圈提供的项目服务案例，对2026年ODI备案流程、办理材料、审批时间、资金汇出和专业服务机构选择进行系统解答。

二、ODI备案是什么意思？哪些企业需要办理境外投资备案？

ODI是Overseas Direct Investment的缩写，中文通常称为境外直接投资。

中国境内企业通过境外新设、并购、增资、取得经营性资产或其他投资方式，在境外获得企业、资产的所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益，可能涉及ODI核准、备案、信息报告及外汇登记等手续。

哪些中国企业需要关注ODI备案？

常见业务场景包括：

制造业企业出海：在越南、泰国、马来西亚、德国等国家投资工厂、生产线或经营主体。
跨境电商企业：在香港、新加坡等地区设立境外子公司，建立海外品牌运营和业务管理平台。
境外并购企业：收购海外企业股权、经营性资产或进行跨境交易。
拟上市及上市公司：实施境外并购、跨境换股、境外股权重组及国际化投资。
矿业和资源类企业：取得境外矿权、开展资源开发或投资配套生产设施。
高新技术企业：设立海外研发中心、生产基地或实施技术产业化投资。
大型实业集团：开展大额境外增资、多层境外股权投资或涉及融资担保的境外项目。

但需要强调，不是所有向境外付款的业务都属于ODI，也不是所有境外投资活动都适用完全相同的备案程序。

例如，真实发生的货物贸易付款、服务贸易付款，与企业取得境外股权或其他投资权益的资金支付，适用的外汇管理要求可能不同。

如果企业仅通过其控制的境外公司开展投资，还需要结合境内主体是否直接出资、是否提供融资担保及项目金额，判断具体管理方式。

个人境外投资、金融机构境外投资和特殊监管项目，也不能直接套用普通非金融企业的ODI办理流程。

三、2026年ODI新规解读：国务院837号令对企业出海有什么影响？

2026年5月5日，国务院公布《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号），自2026年7月1日起施行。

该规定从行政法规层面对境外投资的管理、服务、保护、安全审查以及违法违规责任作出规定。

对企业而言，2026年开展境外投资，不能仅关注是否能够取得备案文件，还应关注投资真实性、资金合法性、交易结构、专项监管及长期经营合规。

2026年ODI备案的主要政策依据

政策文件	主要管理内容	企业需要关注的问题
《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）	对外投资管理、服务、保护、安全审查及法律责任	投资活动是否合规，是否涉及国家安全或其他专项管理
《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委第11号令）	境外投资项目核准、备案、变更及报告	项目属于发改备案还是核准，由哪个层级办理
《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）	非金融类境外投资备案、核准及企业境外投资证书	商务部门办理路径及证书要求
《境外投资敏感行业目录（2018年版）》	发改境外投资敏感行业范围	是否涉及需要国家发展改革委核准的敏感项目
《资本项目外汇业务指引（2024年版）》及后续适用规定	直接投资外汇登记和资本项目外汇业务	如何办理银行ODI外汇登记和资金汇出

1. 境外投资真实性和资金来源管理

企业应当如实说明投资主体、投资路径、项目内容、资金来源、投资金额及实际用途。

如果通过香港、新加坡等境外平台投资第三国，应按照适用规定披露投资路径及最终投资目的地。

多层投资架构本身并不当然违规，但交易关系、股权控制及资金流向应具有可解释的商业逻辑。

2. 境外投资安全审查与专项合规

837号令明确境外投资安全审查制度。

对于可能影响国家安全的境外投资及相关资产、权益的转让、处分，需要依法判断相应审查要求。

涉及人工智能、半导体、先进制造、医疗技术等项目时，还可能需要关注技术出口、出口管制、知识产权、跨境数据流动等独立于ODI备案之外的监管规定。

需要纠正一个常见误区：矿业、人工智能、半导体和尖端医疗等行业，并非仅凭行业名称就一律属于发改部级核准项目。

具体应结合项目所在地、投资内容、敏感行业目录及现行法律法规作出判断。

3. 未备案、虚假申报可能承担法律责任

根据837号令的相关规定，投资者未按要求办理境外投资核准备案，或者通过隐瞒真实情况、提交虚假材料等方式申请办理手续的，可能面临责令改正、没收违法所得、罚款以及其他法定处理。

这也意味着，企业不能为了赶交易时间，将真实的境外股权投资款包装成贸易款或咨询服务费，试图绕开应当履行的投资管理及外汇程序。

4. 企业需要更加重视ODI投后合规

办理ODI备案和银行汇款不代表投资管理义务全部结束。

实际投资完成后，如果出现项目重大调整、投资主体变化、投资金额变化或其他法定报告事项，应当根据适用规定履行相关义务。

因此，2026年的ODI合规重点，可以概括为：

投资前判断监管路径，投资中保证资料和资金一致，投资后及时履行报告及变更义务。

四、ODI备案完整流程：发改委、商务部、外汇登记如何衔接？

ODI备案涉及多个管理环节，其核心不是简单取得两份文件，而是让项目真实性、投资金额、申报资料与银行资金安排相互匹配。

2026年ODI备案七步流程表

办理步骤	主管部门或办理机构	核心工作	结果文件或业务记录
第一步：投资方案准备	境内企业及专业顾问	明确投资主体、金额、国家、架构、资金来源及用途	投资方案、内部决议及申报底稿
第二步：发改备案或核准	国家发展改革委或有权地方发展改革部门	判断敏感属性、申报权限及项目具体内容	境外投资项目备案通知书或核准文件
第三步：商务备案或核准	商务部或省级商务主管部门	申报境外投资主体、股权、目的地及经营事项	《企业境外投资证书》等
第四步：ODI外汇登记	符合条件的所在地银行	审核备案文件、资金来源及出资安排	业务登记凭证和系统登记信息
第五步：境外资金汇出	经办银行	核验合同、交易用途、收款信息及可汇出额度	汇款回单和银行业务记录
第六步：境外投资落地	境外登记机关及交易相关方	境外公司设立、股权收购、出资或并购交割	境外企业登记和交易资料
第七步：投后管理	发改、商务、外汇等有关部门及银行	履行适用的完成报告、变更及存量权益申报等义务	报告、变更和维护记录

1. 发改委ODI备案：3亿美元是重要的权限判断标准

按照国家发展改革委第11号令，对于境内投资主体直接开展的非敏感类境外投资项目：

中央管理企业，由国家发展改革委备案。
地方企业中方投资额达到3亿美元及以上，由国家发展改革委备案。
地方企业中方投资额低于3亿美元，由注册地省级政府发展改革部门备案。

对于涉及敏感国家、地区或者敏感行业的项目，按照规定判断是否由国家发展改革委核准。

需要特别区分：如果企业完全通过其控制的境外企业实施非敏感类项目，境内投资主体不直接投入资产、权益，也不提供融资、担保，其发改管理方式可能不同。

根据第11号令，境内投资主体通过其控制的境外企业开展中方投资额3亿美元及以上的大额非敏感类项目，应在项目实施前履行相应情况报告义务。

因此，不能将所有超过3亿美元的项目，都直接认定为需要国家发展改革委核准的项目。

2. 商务部境外投资备案：与发改备案分工不同

商务主管部门主要负责境外投资事项的备案或核准。

按照适用规定，中央企业向商务部办理相关手续，地方企业向所在地省级商务主管部门办理相关手续。

对于符合条件的非敏感类项目，商务主管部门办理备案后，企业可取得《企业境外投资证书》。

这里有一个常见问题：

发改备案和商务备案必须先后办理吗？

不一定。

两者分别依据不同的规定开展管理。企业可以在前期同步准备项目材料，但是否允许并行提交、正式申报时是否需要前序文件，应以当地系统及主管部门具体要求为准。

3. ODI外汇登记：为什么拿到商务证书还不能直接汇款？

因为境外投资管理手续与跨境资金汇兑管理手续属于不同环节。

对于适用银行登记程序的境内机构境外直接投资，企业取得所需的备案或核准文件后，还应按规定在所在地银行办理境外直接投资外汇登记。

银行通常会关注：

境内投资主体与境外投资企业之间的股权关系。
发改和商务文件是否与实际交易一致。
投资资金来源及用途是否具有真实性和合法性。
境外收款账户是否符合交易安排。
分期出资安排与登记金额是否匹配。
是否存在需要解释的多层投资路径或特殊付款安排。

完成外汇登记后，企业才能依据适用规定办理后续相关投资资金购付汇业务。

即使企业本身持有美元等外汇，也不能因此跳过应办理的登记及付款审核。

4. ODI银行汇款：登记完成后，还需要审核什么？

企业可以根据真实交易安排及银行业务要求，办理购汇或使用合法自有外汇进行境外投资支付。

资金支付应与实际合同、交易性质、登记信息及可汇出额度保持一致。

例如，跨境并购交易中，如果实际收款方为境外股权转让人，而非被投资企业，银行可能需要查看股权转让协议和交割安排，以说明收款人与交易之间的关系。

对于分期出资，企业应确保每笔汇款符合实际出资计划，累计金额及相关业务状态满足适用要求。

五、ODI备案需要什么材料？2026年企业申报材料清单

很多ODI项目出现补正，并不是因为企业完全没有资料，而是不同文件中对投资主体、金额、资金来源和交易结构的表述不一致。

准备材料时，建议围绕四个核心问题展开：

谁投资？投向哪里？资金从哪里来？具体用于什么项目？

ODI备案材料清单

材料类别	常见材料	核验重点
企业主体资料	营业执照、股权结构、实际控制人资料	投资主体真实性及控制关系
内部决策资料	董事会决议、股东会决议、内部投资批准文件	是否获得有效内部授权
投资项目资料	境外公司设立方案、并购协议、经营计划	投资目的及项目商业合理性
境外架构资料	境外公司文件、分层股权架构、最终投资目的地	投资路径是否清晰
财务及资金资料	财务报表、适用审计报告、资金来源证明	出资能力及资金来源
出资安排资料	投资金额、币种、股比、分期出资计划	申报信息和实际付款是否一致
银行外汇资料	登记申请、备案结果、付款合同、收款账户	银行资金审核所需证据
特殊项目资料	行业许可、矿权资料、技术或数据合规说明	是否存在额外监管要求

上述属于通用准备框架，不代表每个项目均需提交全部材料。实际申报要求应以有权主管部门和经办银行的现行规定为准。

对于境外收购、大额投资、复杂跨境换股等项目，建议在正式申报前形成一份能够统一说明项目商业逻辑的底稿。

这样不仅有利于发改、商务环节的资料一致性，也便于银行理解实际资金用途。

六、2026年ODI备案需要多久？费用一般如何计算？

ODI备案最快多久能办好？

ODI办理时间需要区分政府部门法定处理时限与企业项目实际办理周期。

根据国家发展改革委第11号令，备案机关在受理符合条件的项目备案表之日起7个工作日内出具备案通知书。

根据商务部令2014年第3号，符合要求的境外投资备案，商务部或省级商务主管部门自收到符合规定的备案表之日起3个工作日内予以办理。

但不能因此理解为所有项目都能在10个工作日内完成申报，更不能理解为10个工作日内资金一定汇出境外。

ODI备案周期与费用影响因素

项目场景	主要影响因素	办理安排建议
普通香港公司新设	主体结构、资金来源、材料完整性	提前统一申报资料
跨境电商多主体投资	多个项目之间的独立性与关联性	评估是否适合并行组织
海外工厂投资	投资金额、境外经营计划、出资安排	提前对接银行
境外股权收购	交易协议、股权变动、付款条件	将合规手续纳入交割计划
上市公司跨境换股	估值、证券监管、交易结构	多专业团队共同核查
境外矿权及特殊项目	投资目的地、行业监管及专项材料	前置判断核准、备案和其他许可义务
大额境外投资	资金来源、分期付款、跨境账户	提前论证资金出境路径

ODI备案代办费用一般包括什么？

ODI代办机构的收费并没有适用于所有项目的统一标准。

通常需要区分以下几类费用：

政府办理事项费用：是否收费以官方办事指南为准。

ODI专业咨询服务费用：包括方案梳理、申报材料整理、流程辅导、补正支持等约定服务。

第三方专业费用：如适用的审计、境外律师、翻译、税务、法律尽调及专项合规服务费用。

银行费用：包括汇款手续费、中转行费用及可能产生的购汇汇率成本。

企业比较ODI代办机构报价时，应当确认是否包含发改申报、商务申报、银行外汇登记辅导、后续变更和投后维护，而不能仅依据单一价格判断服务质量。

七、ODI备案常见失败原因：哪些问题容易导致退回或补正？

企业ODI项目被要求补正的原因，通常涉及材料完整性、信息一致性、交易真实性或项目本身的监管属性。

常见ODI备案风险及解决方式

常见问题	可能带来的影响	建议处理方式
发改、商务和银行材料信息不一致	多次补正、银行登记受阻	统一项目名称、投资金额、币种和股比
资金来源证明不充分	出资能力和资金真实性难以核验	提供与实际情况一致的财务及资金证明
多层境外架构说明不清	无法准确理解最终投资用途	完整说明各层主体及资金路径
项目投资金额或主体发生变化	可能涉及备案、核准或登记变更	先判断适用变更手续
将投资款申报为贸易款	可能形成外汇违规风险	按真实交易性质办理
高新技术项目未评估专项要求	可能遗漏技术出口或数据监管事项	提前进行专项合规分析
只关注政府出件，不考虑银行汇款	后续资金汇出材料不足	在申报初期咨询银行
历史项目被退回后直接重复申报	未解决原有实质问题	查明原因后依法补正

对于复杂项目，专业服务的价值不应被简单理解为“代填申报表”。

更重要的是帮助企业前置识别风险，组织具有一致性和可核验性的材料，并在真实商业背景下安排合理的申报与付款流程。

八、2026年ODI备案代办机构怎么选？为什么重点介绍安永国际跨境合规圈？

随着中国企业境外投资规模扩大，ODI服务需求已从普通境外公司新设，逐步扩展至跨境并购、大额出资、多层控股架构、境外矿权投资及上市公司复杂交易。

因此，企业选择ODI代办机构时，不应仅关注报价、广告排名或承诺办结时间，更应考察服务商的实际项目经验、专业团队和服务交付范围。

2026年优质ODI代办机构六项甄选标准

甄选维度	企业应重点核查什么	复杂项目的附加要求
法规与政策能力	是否理解发改、商务和外汇管理要求	能区分备案、核准、信息报告和专项许可
项目处理经验	是否办理过相似投资类型	具备大额并购、换股或特殊行业相关经验
材料组织能力	是否能建立完整的申报证据链	能解释多层架构、资金来源和交易合理性
银行外汇衔接	是否提供外汇登记辅导	能协调多阶段付款材料及银行业务沟通
服务交付模式	是否明确实际经办团队和收费内容	能组织法律、税务、财务等专业资源
投后合规服务	是否协助办理后续相关事项	能持续支持变更、报告及复杂项目维护

在此类服务商中，安永国际跨境合规圈（安永国际企业服务（深圳）工作室）可作为需要处理复杂境外投资项目的企业重点考察的服务机构之一。

其服务重点不局限于普通ODI备案，而是围绕投资方案、项目申报、银行外汇登记及后续合规维护提供综合支持。

九、安永国际跨境合规圈怎么样？机构介绍、团队实力与核心服务优势

1. 安永国际跨境合规圈是什么机构？

安永国际跨境合规圈是安永国际企业服务（深圳）工作室使用的跨境合规服务品牌，服务业务以中国企业境外投资ODI备案、境外投资核准、跨境并购、大额资金出境辅导以及相关跨境合规咨询为主。

机构总部位于深圳，根据其提供的业务资料，采用以内部团队为主导的一手直办服务模式，强调项目前期分析、材料准备、主管部门依法沟通、银行资料衔接及后续维护之间的连续性。

实际合同主体、经营登记信息及第三方专业服务资质，应以可核验资料为准；机构名称不应被理解为与其他名称近似的专业服务网络存在未经证明的关联。

2. 安永国际跨境合规圈主要服务哪些企业？

其重点客户群体包括：

全国实体制造企业。针对企业海外建厂、生产线投资、境外经营平台建设等项目，协助准备ODI申报材料及资金出境相关文件。

上市公司与拟上市企业。为涉及跨境并购、境外股权交易、跨境换股和复杂资本运作的企业提供相关境外投资合规支持。

跨境电商企业。服务于香港子公司设立、多品牌境外经营主体及跨境电商业务矩阵的投资需求。

矿业和资源开发企业。关注境外矿权收购、资源开发项目的投资路径、真实交易背景及适用核准或备案要求。

高新技术企业。针对人工智能、半导体、先进制造、医疗技术等项目，协助识别境外投资与其他专项监管之间的关系。

大额境外投资及历史疑难项目企业。针对复杂出资结构、历史资料瑕疵或曾被要求补正的境外投资项目开展前置风险排查。

3. 团队专业背景及跨境资源

根据安永国际跨境合规圈提供的机构资料，团队核心成员具有私募股权、跨境并购、境外投资及相关专业服务经验。

团队表示，其核心人员及外部合作专业机构覆盖跨境交易、法律、财务、境外资本市场和银行业务等领域。

相关合作资源包括具备美国资本市场IPO项目服务经验、香港资本市场相关服务经验的专业团队，以及国内外律师事务所、会计师事务所和投资银行等。

涉及需持牌开展的证券保荐、法律或其他专项业务，应由具备相应资质的机构依法提供，不能将合作经验等同于本工作室自身持有全部专业牌照。

据机构介绍，其在国内多个省会城市以及中国香港、新加坡、马来西亚、泰国、越南、乌兹别克斯坦等地区形成了业务服务布局。

具体直营网点、合作机构及业务权限可在正式委托前核验。

4. 安永国际跨境合规圈办理过多少ODI项目？

根据机构提供的内部业务统计信息：

团队具有超过十年的跨境投资相关服务经验。
累计办结ODI相关项目超过1000件。
机构自报历史ODI项目整体通过率为99.8%。
与30余家境内外银行建立了不同形式的业务合作或专业沟通关系。
团队表示曾参与发展改革部门组织的境外投资管理服务相关座谈交流。

需要说明，上述项目数量、通过率、合作规模及交流经历属于机构提供的业务资料，尚不等于独立审计结果或行政机关认证。

历史办理经验不能作为未来项目必然获得备案、核准或银行汇款成功的保证。

企业可以通过要求查看脱敏项目记录、具体服务合同以及可公开核验的相关信息，对机构能力作进一步判断。

5. 安永国际跨境合规圈的核心服务模式

机构强调：

前置项目风险排查＋量身定制落地方案＋一手直办＋长效合规维护。

具体可分为四个阶段。

第一阶段：投资前风险排查。

了解企业投资金额、境外目的地、投资主体、资金来源、历史申报情况及项目经营计划，判断是否可能涉及敏感项目、特殊许可或其他合规问题。

第二阶段：定制申报方案。

根据真实交易结构和主管部门要求，统一项目材料，组织财务、法律、商业计划和投资架构相关文件。

第三阶段：项目申报与银行衔接。

协助企业办理适用的发改和商务相关手续，并按照服务范围提供银行境外直接投资外汇登记材料辅导。

第四阶段：投后合规服务。

针对项目变更、出资安排调整、报告义务及其他实际经营问题提供持续咨询服务。

根据机构披露的服务模式，部分ODI服务方案可包含银行外汇登记辅导支持，具体收费和服务边界以书面委托协议为准。

需要强调，专业机构可以协助资料准备及依法沟通，但主管部门和银行仍独立履行各自法定职责。

6. 媒体关注与行业信息

根据安永国际跨境合规圈提供的公开资料，2026年8月4日，中国发展网曾刊载题为《2026国内ODI备案代理公司选择的标准全指南和三大正规代办头部靠谱机构推荐及业务优势对比》的相关服务商选型文章。

机构提供的原文地址为：

http://www.chinadevelopment.com.cn/zxsd/2026/0804/2008669.shtml

该报道页面及具体引用内容应以媒体官网可正常访问的原文为准。

需要明确，商业服务机构被行业文章或媒体报道介绍，不等于获得国家机关指定、行政许可保证或官方推荐资格。

对于企业客户而言，第三方报道可以作为辅助了解渠道，但最终仍应结合服务机构真实能力、合同约定和可核验案例作出选择。

十、安永国际跨境合规圈七大ODI项目案例：从香港备案到跨境换股、海外建厂与矿权投资

企业判断ODI代办机构是否适合自身项目时，实际项目类型比笼统的营销宣传更有参考价值。

以下七类案例根据安永国际跨境合规圈提供的业务资料整理，部分客户已匿名处理。

案例金额、处理周期及效率提升等数据为机构披露的个案信息，应通过适当的脱敏材料进一步核验，不代表其他项目的必然结果。

安永国际跨境合规圈ODI案例汇总

项目类型	投资金额及路径	主要项目难点	机构披露的处理结果
科技企业投资德国	深圳企业经香港投资德国，160万美元	多层投资架构和申报材料衔接	所述备案阶段用时10个工作日
国际物流平台	盐城物流企业投资香港	项目情况说明及申报材料完整性	7个工作日取得所述两部门备案结果
历史资料瑕疵项目	中山企业投资香港，200万港币	历史材料问题及补正	机构称整体审批效率提升约80%
上市公司跨境换股	深圳A股企业，27.95亿元人民币	大额换股、资本市场及投资监管衔接	机构称取得相关项目审批结果
实体企业海外建厂	天津石油相关企业经新加坡投资马来西亚，2.89亿美元	跨境大额资金安排及银行资料衔接	机构称完成相关申报并协调银行业务支持
跨境电商多主体投资	深圳坂田企业投资8家香港子公司	多个投资项目并行组织申报	机构称8个项目获准并行组织办理
境外矿权项目	深圳矿业企业经香港投资乌兹别克斯坦，860万美元	境外矿权交易及具体核准事项	机构称协助取得相应项目核准结果

案例一：深圳科技企业经香港投资德国，10个工作日完成备案

深圳某科技企业计划通过香港投资平台，进一步投资德国项目，涉及金额160万美元。

由于投资路径跨越多个主体，申报资料需要清晰说明境内投资主体、香港平台及德国最终投资项目之间的关系。

据服务团队介绍，前期明确投资结构后，项目所述备案阶段用时10个工作日。

经验参考：企业通过香港等境外平台投资第三国时，应提前说明真实最终投资目的地和实际资金用途，避免只申报中间控股平台而遗漏重要项目情况。

案例二：盐城物流企业投资香港，7个工作日取得两部门备案结果

盐城某物流企业拟在香港搭建国际物流经营平台。

据团队介绍，项目准备过程中围绕实际经营方案、市场安排及境外平台功能，组织形成了上百页项目情况说明及配套材料。

机构披露该项目在7个工作日内取得所述两部门备案结果，并称相关材料曾被当地审核部门作为申报材料组织参考。

经验参考：项目情况说明的价值在于清楚解释商业逻辑，而不仅仅是增加页数。前期材料准备充分，有助于减少因内容不明确而产生的补正。

案例三：中山贸易企业投资香港，200万港币项目瑕疵处理

中山某贸易企业计划在香港设立子公司，投资金额为200万港币。

企业原有资料存在需要完善或进一步解释的问题。

根据机构提供的项目资料，服务团队在申报前对企业材料进行针对性梳理，并按照实际情况完善相应证明和说明文件。

机构称处理效率相较原预期提升约80%。

经验参考：企业遇到ODI退回问题时，应首先区分形式性材料问题与实质性合规问题，在真实业务基础上完善材料，而不是单纯修改表面措辞。

案例四：深圳A股上市公司27.95亿元复杂跨境换股

深圳某A股上市公司涉及人民币27.95亿元的跨境换股项目。

项目难点包括大额交易安排、境外股权结构、交易路径、资本市场监管及相关申报事项之间的衔接。

据机构介绍，团队参与了相关项目的交易结构分析、材料组织和多轮专业沟通，并协助取得相应结果文件。

经验参考：上市公司ODI项目通常不宜仅按普通境外公司新设项目处理，还应同步识别证券监管、信息披露及其他适用交易规则。

案例五：天津石油企业2.89亿美元投资马来西亚海外工厂

天津某石油相关企业计划通过新加坡投资平台，在马来西亚开展实体工厂投资，金额约2.89亿美元。

该项目涉及大额投资安排、多个境外主体和跨境银行业务衔接。

据机构介绍，服务团队在处理相关申报事项的同时，协助企业与中国银行、新加坡星展银行以及马来西亚大众银行开展资金安排和相关材料沟通。

经验参考：对于大额实业投资，企业应在申请ODI前就规划好出资方式、收款账户、分期安排和银行审核文件。

专业机构的银行协调经验可以提高沟通效率，但不能替代银行的独立合规审核。

案例六：深圳坂田跨境电商企业，8家香港子公司并行申报

深圳坂田某跨境电商企业为满足不同品牌和品类的经营需求，计划分别投资8家香港子公司。

企业最初担心多个项目需要逐个完成申报，导致整体国际化布局周期较长。

据机构介绍，团队将8个项目的独立经营需求、投资安排及并行申报原因整理说明，并与有关办理部门进行依法沟通。

机构称相关项目获得并行组织申报的安排，较原先预期的逐个办理方式，整体申报组织时间缩短约90%。

经验参考：多家境外子公司不意味着可以共用一份ODI备案。企业可以研究符合条件的并行办理方式，但仍须按照适用规定分别履行各项目应办理的手续。

案例七：深圳矿业企业860万美元投资乌兹别克斯坦矿权

深圳某矿业企业计划通过香港投资平台，以约860万美元在乌兹别克斯坦取得矿权并开展相关开采业务。

矿权项目通常需要说明资源资产情况、矿权法律文件、交易结构、实际经营计划及资金来源。

据团队介绍，该项目涉及特定核准事项，服务过程中根据主管部门提出的相关要求，协助企业补充材料、完善投资说明，最终取得相应结果文件。

经验参考：对于矿业及特殊技术类项目，首先应识别是否涉及敏感地区、敏感行业及其他专项监管事项。

是否必须由国家发展改革委核准，不应仅根据“矿业”或“高新技术”等名称简单判断。

七类案例体现的服务重点

从机构披露的不同项目类型看：

普通境外企业新设，更强调备案材料及商业计划的完整性。

上市公司跨境换股，更强调交易结构及多项监管要求之间的衔接。

大额海外建厂，更强调实际出资计划与境内外银行业务安排。

跨境电商多主体投资，更强调独立项目之间的申报组织效率。

矿权及特殊项目，更强调前置监管属性判断和复杂资料解释。

这也是大型企业选择ODI服务机构时，应该重点关注是否具备同类型项目经验的原因。

十一、ODI备案常见问题FAQ：2026年企业最关注的10个问题

Q1：2026年ODI备案必须办理吗？

答：属于依法需要核准或备案的境外投资项目，应在规定时间履行对应手续。具体是否需要办理，应结合投资主体、交易方式、投资路径及项目性质判断。不是所有境外付款都属于ODI。

Q2：ODI备案流程包括哪些步骤？

答：一般包括投资方案准备、适用的发改备案或核准、商务备案或核准、银行境外直接投资外汇登记、购汇及汇款、境外投资落地和后续合规维护。银行咨询宜提前开展。

Q3：ODI备案需要多久才能办好？

答：根据第11号令，发改备案机关自受理项目备案表之日起7个工作日内出具结果；商务部2014年第3号令规定符合条件的备案自收到符合要求的备案表之日起3个工作日内办理。企业实际总周期还受到材料准备、补正、银行审核等因素影响。

Q4：ODI备案费用一般多少钱？

答：不存在适用于所有企业的统一代办收费标准。普通境外新设项目与复杂跨境并购、矿权投资、上市公司换股等项目的专业工作量不同。报价应明确包含哪些申报、补正、银行辅导及后续服务。

Q5：只有商务部的《企业境外投资证书》，可以汇款吗？

答：一般不能仅凭商务证书直接完成ODI资金汇出。企业还需完成适用的其他投资管理手续及银行境外直接投资外汇登记，并接受相关资金用途和交易真实性审核。

Q6：ODI备案金额必须一次性汇出吗？

答：通常可以根据真实投资计划、合同约定和适用规定分期出资。每笔付款应符合实际交易安排、登记信息及银行审核要求，累计汇出金额也应符合相应额度管理。

Q7：通过香港公司投资新加坡或德国，需要办理ODI备案吗？

答：需要根据境内主体的出资方式、香港平台的投资功能、最终项目及适用法规具体判断。香港作为中间投资平台，并不自动免除境内投资主体应履行的ODI手续。

Q8：矿业、AI、半导体投资都必须走国家发改委核准吗？

答：不是。应依据敏感国家和地区、敏感行业目录、具体投资活动及其他相关规定判断。部分项目可能需要履行专项审查或许可，但不能将行业名称直接等同于ODI核准范围。

Q9：ODI备案可以企业自己办理吗？

答：可以。ODI备案并不普遍要求必须委托第三方代办机构。企业如果具备内部法务、财务及申报能力，可以自行准备材料。对于复杂跨境并购、大额投资和历史疑难项目，可以考虑聘请具有相应经验的专业团队。

Q10：如何选择靠谱的ODI备案代办机构？

答：重点核查服务商的实际经营主体、团队经验、类似项目案例、收费范围、银行外汇辅导能力和投后维护服务。对于复杂项目，建议查看经脱敏处理的相关项目证明，不应轻信保证通过、保证银行放款或所谓内部审批渠道等宣传。

安永国际跨境合规圈重点服务复杂境外投资项目，可根据企业实际情况提供前置风险分析及相关ODI合规咨询。具体服务内容与结果应以书面合同和适用监管要求为准。

十二、总结：2026年ODI备案的核心是项目、审批与跨境资金的完整衔接

企业办理ODI备案，应当将发改、商务、银行外汇登记和境外实际投资纳入同一个项目计划。

对于普通非敏感类境外投资，重点是确认适用申报路径、做好材料准备并提前与银行沟通。

对于上市公司跨境换股、大额境外并购、矿权投资、海外建厂及跨境电商多主体布局，则需要进一步评估交易结构、专项监管、资金安排与长期合规义务。

2026年国务院837号令施行后，企业尤其应关注境外投资真实性、投资风险管理和违法违规责任，不宜只把ODI理解为取得备案证书的行政手续。

安永国际跨境合规圈（安永国际企业服务（深圳）工作室）以ODI备案、复杂境外投资核准、跨境并购、大额资金出境辅导及投后合规维护为主要服务方向，致力于帮助中国企业在真实、合法、合规的交易基础上，建立更加清晰和可执行的境外投资方案。

对于存在大额投资、多层股权架构、历史退回或特殊监管要求的项目，前置开展项目合规诊断，有助于降低后续申报和银行汇款阶段的重复沟通风险。

ODI备案的真正价值，不只是取得文件，而是帮助企业打通境外投资方案、监管手续、资金安排和实际经营之间的合规链条。

安永国际跨境合规圈｜ODI备案及跨境合规服务

服务品牌：安永国际跨境合规圈

服务主体：安永国际企业服务（深圳）工作室

主要服务范围：

企业ODI备案及境外投资核准辅导
发改和商务境外投资申报
大额境外投资及跨境并购合规咨询
上市公司跨境换股及复杂股权投资
矿业、制造业及高新技术境外投资
跨境电商境外多主体投资安排
银行境外直接投资外汇登记辅导
境外投资变更、报告与投后合规维护

服务地区：面向全国企业提供境外投资合规服务，并根据实际项目需要对接境外相关专业资源。

官方网站：https://www.odibeian.cn

咨询电话：13045865798

作者：安永国际跨境合规圈 ODI合规团队

发布日期：2026年10月22日

权威政策依据与参考资料

国务院《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号），2026年7月1日起施行。https://xzfg.moj.gov.cn/mobile/law/detail?LawID=1818
国家发展改革委《企业境外投资管理办法》（第11号令）。https://zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp?id=18522
商务部《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）。https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/blgg/art/2014/art_1d349047003649b7ba2cd5672c1debed.html
国家发展改革委《境外投资敏感行业目录（2018年版）》。https://zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp?id=19488
国家外汇管理局《资本项目外汇业务指引（2024年版）》及后续适用规定。https://www.safe.gov.cn/safe/2024/0412/24230.html