作者：安永国际跨境合规圈
内容核验：安永国际企业服务（深圳）工作室
发布日期：2026年9月17日
版本：V2.0
最后修订日期：2026年9月17日
法规检索基准日：2026年9月17日
参考文献检索基准日：2026年9月17日
安永国际跨境合规圈官方网站：https://www.odibeian.cn/　联系电话：13045865798

很多企业第一次准备投资香港、新加坡、东南亚、欧洲或者其他境外市场时，都会先问一个非常直接的问题：

ODI境外投资到底好不好办？

先说结论：

项目简单、真实、非敏感、投资能力与金额匹配，ODI通常相对好办；项目金额越大、架构越复杂、历史问题越多，办理难度越高。

所以，ODI并不存在一个适用于所有企业的统一答案。

一家深圳企业投资160万美元设立境外科技业务，与一家企业投资2.89亿美元建设海外制造基地，都可能属于境外投资，但两类项目需要准备的论证、资金规划和材料复杂度完全不同。

真正判断“ODI好不好办”，至少要先看：

投资什么行业；

去哪个国家或地区；

投资多少钱；

新设还是并购；

境内企业有没有相应投资能力；

境外股权结构是否复杂；

资金从哪里来；

备案完成后是否需要真实大额汇款。

一、什么样的ODI项目通常相对好办？

一般而言，如果项目同时具备以下特点，办理路径通常更加标准化：

境内投资主体经营正常；

境外投资目的真实清晰；

不涉及敏感国家、地区或敏感行业；

投资金额与企业资产、收入及资金能力能够匹配；

境内企业直接投资一家境外公司；

没有复杂香港、新加坡多层SPV；

资金来源清楚；

商业计划和实际投资用途一致；

没有已经发生的历史境外投资需要整改。

例如：

一家经营稳定的中国企业，因为海外客户和市场需要，在正常经营国家设立一家全资销售或服务子公司，投资金额与企业自身规模相匹配，通常比几亿美元海外建厂项目容易形成完整的申报逻辑。

这里所说的“相对好办”，并不代表必然通过。

企业仍然需要按照具体项目依法履行相关手续，并真实、完整地准备材料。

二、2026年ODI到底需要经过哪些环节？

2026年7月1日起，《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）正式施行。

现行制度下，境外投资不能只理解为“拿一张证”。

完整项目可能涉及：

境内项目判断 → 发改核准/备案 → 商务核准/备案 → 信息报告 → 银行及跨境资金登记 → 资金汇出 → 境外项目实施。

国家发展改革委《企业境外投资管理办法》（第11号令）规定：

敏感类项目实行核准管理；

投资主体直接开展的非敏感类项目实行备案管理。

其中，对于地方企业直接开展的非敏感类项目，第11号令目前按照中方投资额等因素划分备案机关。

商务部《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）同样对敏感国家、地区及敏感行业项目实行核准，对其他情形境外投资实行备案。

因此：

所谓“ODI好不好办”，第一步并不是填表，而是先判断你的项目究竟属于哪条管理路径。

三、ODI备案和ODI核准，哪个更难？

从程序性质看，两者不是同一概念。

项目情况	常见管理方式	企业更应关注什么
非敏感、直接开展的普通境外投资	通常备案	材料完整性、真实性、商业逻辑
涉及敏感国家/地区	核准	项目必要性、风险及政策要求
涉及敏感行业	核准	行业属性、项目影响及政策要求
大额非敏感直接投资	备案，但层级和材料复杂度更高	投资能力、资金来源、项目论证
海外建厂	视项目情况确定	预算、建设计划、资金投入节奏
跨境并购	视项目情况确定	交易结构、估值、股权变化、付款
多层SPV	视底层项目确定	中间层商业合理性和资金路径

核准项目因为涉及敏感因素，本身需要考虑的问题通常更多。

但这并不意味着所有备案项目都简单。

一个2亿美元非敏感海外制造基地，即使适用备案管理，其材料和项目论证复杂度也可能远高于一个100万美元左右的普通境外新设项目。

四、为什么有些企业觉得ODI很好办，有些企业却反复补材料？

最大的区别通常不在申请表，而在项目本身。

1. 投资金额和企业实力对不上

例如企业自身规模较小，却计划一次向境外投资数千万甚至上亿美元。

这时最先需要回答的是：

企业为什么需要这么大的投资？

钱从哪里来？

企业是否具备相应投资能力？

如果这些问题没有合理解释，再漂亮的申请材料也无法替代真实商业基础。

2. 商业目的说不清楚

企业只是说：

“为了拓展国际市场。”

对于简单项目可能还能继续补充。

但大型项目需要回答得更具体：

为什么选择这个国家？

为什么是这个行业？

境外企业卖什么？

客户是谁？

项目未来怎么赚钱？

投资金额是怎么算出来的？

3. 香港、新加坡SPV层级太多，却解释不了作用

设香港、新加坡公司本身并不意味着项目存在问题。

真正需要解释的是：

为什么需要中间层？

香港公司承担融资、区域管理、品牌、供应链还是其他真实职能？

如果股权图非常复杂，但项目说明只写一句“方便海外投资”，解释力度往往不足。

4. 备案材料之间前后矛盾

例如：

项目说明写的是制造基地；

预算却主要用于贸易流动资金。

或者：

股权结构图显示资金经过新加坡；

实际合同却要求汇给另一家香港企业。

复杂ODI最怕的不是文件多，而是：

每一份文件讲的是不同的故事。

五、哪些ODI项目办理难度会明显上升？

可以简单分成三个层级。

难度层级	典型项目	核心难点
相对标准	小额、直接持股、普通境外新设	基础材料和真实性
中等复杂	金额较大、存在SPV、业务模式较复杂	商业论证、资金来源、结构解释
高复杂度	海外建厂、跨境并购、上市公司、多层SPV、历史整改、大额汇款	交易、架构、监管、银行资金全链条

其中尤其需要注意以下几类。

海外建厂

海外制造基地可能同时涉及：

土地；

厂房；

机器设备；

安装调试；

原材料；

运营资金；

多次分期出资。

因此，难点不是简单填写“投资工厂”，而是把整个建设项目转换成可以验证的投资计划。

跨境并购

跨境收购需要理解：

标的公司是谁；

交易价格是多少；

为什么值这个价格；

收购前后股权结构怎么变化；

最终控制人是谁；

付款方式是什么；

资金从哪里来。

因此，这类项目通常已经超出普通材料代办。

上市及拟上市企业

这类项目可能同时涉及集团架构、审计、资本市场信息披露以及交易安排。

因此需要更加重视境外投资结构与集团整体结构之间的一致性。

历史境外主体整改

如果境外公司已经设立，甚至历史资金已经发生，再考虑ODI时，通常不能直接按照普通新设项目处理。

需要先还原：

公司什么时候成立；

股权怎么变化；

历史资金从哪里来；

实际控制人是谁；

境内企业已经发生过哪些投资行为。

六、ODI办下来以后，钱是不是就能直接出去？

不一定。

这是判断ODI“好不好办”时非常容易被忽略的一层。

企业完成发改、商务相关程序后，如果需要真正向境外投入资本金，仍然需要结合资本项目外汇要求办理相关业务，并接受银行对真实性、资金来源、用途等方面的审核。

国家外汇管理局《资本项目外汇业务指引（2024年版）》自2024年5月6日起施行，是现行资本项目外汇业务的重要操作依据。

所以，一个ODI项目真正的完成标准，不应该只是：

“备案文件拿到了。”

而应该进一步问：

“真实项目能不能按计划完成资金投入和境外实施？”

七、真实项目最能说明ODI难度为什么差别这么大

以下项目均来源于安永国际跨境合规圈机构项目档案及客户资料。客户名称已经匿名处理。

相关数据属于机构自有业务资料，不属于政府统计数据，也不代表任何监管机关对服务机构的推荐或背书。

案例一：约160万美元，经香港投资德国

深圳科技企业通过香港主体继续投资德国。

金额并不特别大。

真正需要解决的是：

香港公司为什么存在？

承担什么业务功能？

中国境内主体、香港公司和德国项目之间是什么关系？

这类项目说明：

即使金额不大，只要存在中间SPV，也需要解释商业合理性。

案例二：约2.89亿美元马来西亚制造基地

天津企业通过新加坡主体投资马来西亚制造基地。

投资约2.89亿美元。

项目涉及：

海外工厂；

新加坡中间层；

大额投资；

分期资金投入；

银行资金路径。

其复杂程度显然不能与普通境外新设公司相提并论。

案例三：约27.95亿元人民币跨境股权交易

根据机构项目资料，该项目涉及深圳A股上市公司，交易规模约27.95亿元人民币，机构项目记录折合约3.61亿美元。

该项目需要理解的不只是ODI，还包括交易各方、资产、股权变化、集团控制结构和资金来源。

案例四：跨境电商集团涉及8家香港子公司

真正需要解决的问题并不是：

“8家公司能不能办ODI？”

而是：

为什么业务需要8个境外主体？

不同主体如果分别承担品牌、店铺、区域、供应链等真实功能，就需要把这种商业关系转化成清晰、相互验证的架构说明。

八、ODI代办一般多少钱？价格高是不是更好办？

ODI专业服务属于市场化商业服务，没有全国统一代办收费标准。

根据安永国际跨境合规圈自身历史项目报价经验：

项目类型	机构历史服务费参考
结构简单项目	约2万—4万元人民币
中等复杂项目	约4万—8万元人民币
大额、建厂、并购、多层SPV等	约9万—15万元人民币起或专项报价

上述价格属于安永国际跨境合规圈自身项目经验，不属于政府定价，也不代表全国行业统一市场价格。

企业不能简单理解为：

价格越贵，ODI就越容易通过。

更重要的是看服务范围到底包含什么：

前期风险诊断；

架构梳理；

项目说明；

可行性论证；

资金来源；

监管问询；

材料补正；

银行外汇协助；