境外投资（ODI）乌兹别克斯坦：2025乌兹别克斯坦的市场概况

1. 前言

在中亚腹地，一场深刻的经济变革与制度开放正在加速上演。乌兹别克斯坦，这个古老丝绸之路上的文明国度，正凭借其大刀阔斧的改革决心、巨大的内部市场潜力与日益凸显的地缘战略价值，迅速崛起为中亚地区具活力的投资热土。根据国际货币基金组织（IMF）的数据，其GDP在过去五年中保持了年均近6%的高速增长。对于寻求在新兴市场捕捉增长机遇、布局中亚乃至更广泛欧亚市场的中国企业而言，读懂“新乌兹别克斯坦”，或许就是开启一片蓝海市场的钥匙。

2. 乌兹别克斯坦的地理位置和产业优势

乌兹别克斯坦的自信，首先源自其作为欧亚大陆“心脏”的独特地缘禀赋。作为世界上仅有的两个“双重内陆国”之一，它与所有中亚国家接壤，是连接东亚与欧洲、俄罗斯与南亚的天然十字路口。这种独特的地理中心位置，使其成为“跨里海国际运输通道”（即“中间走廊”）和“中国-中亚-西亚经济走廊”不可或缺的关键节点，战略价值在地缘政治新格局下愈发重要。

其核心优势并不仅是在地理：

人口红利：拥有超过3700万人口，是中亚第—人口大国。其人口结构极其年轻，年龄中位数仅约29岁，超过60%的人口处于劳动年龄。这不仅意味着庞大的消费市场，更代表着充沛且具备高学习能力的劳动力资源。

资源禀赋：乌兹别克斯坦是全球重要的自然资源国之一。其黄金储量位居全球头部位置，天然气、铀、铜、棉花等产量均在全球占有重要地位。这为矿产开采、能源化工、纺织服装等产业提供了坚实的上游基础。

产业基础：继承自苏联时期的工业体系，使其在汽车制造、农业机械、化工等领域拥有中亚地区完备的产业基础。近年来，随着改革开放，这些传统产业正经历现代化改造，同时，新能源、信息技术、绿色农业等新兴产业也在蓬勃发展。

3. 乌兹别克斯坦的主要的经济指标

乌兹别克斯坦核心经济指标（2022-2025年）

指标	2022年	2023年	2024年 (预测)	2025年 (预测)	核心特点与趋势
名义GDP (十亿美元)	80.4	90.9	98.7	108.2	经济体量持续快速扩张，有望在2030年前实现翻倍目标。
实际GDP增长率 (%)	5.7%	6.0%	5.7%	5.8%	保持高位增长，由私人消费和大规模公共投资双轮驱动。
人均GDP (美元)	2,255	2,501	2,668	2,875	民众生活水平稳步提升，中产阶级消费潜力巨大。
通货膨胀率 (年均, %)	11.4%	8.8%	9.0%	8.5%	虽面临能源价格改革压力，但央行政策目标是逐步遏制通胀。
黄金与外汇储备 (十亿美元)	35.8	34.6	35.2	36.1	储备充足，为汇率稳定和金融安全提供强大后盾。
失业率 (%)	8.9%	6.8%	6.6%	6.4%	经济增长创造大量就业岗位，官方失业率持续下降。
数据来源：世界银行、国际货币基金组织（IMF）、亚洲开发银行（ADB）综合预测（截至2025年Q2）。

4. 乌兹别克斯坦的发展规划

“乌兹别克斯坦-2030”战略，该战略于2023年9月正式颁布，明确了国家未来发展的五大核心方向和百项具体目标。

核心领域	关键目标	核心举措描述	对中国投资者的战略价值
经济持续增长	到2030年，人均GDP达到4,000美元，GDP总量翻番至1,600亿美元。	大规模推进工业化、吸引至少700亿美元外国直接投资、深化国企私有化改革、发展数字经济。	开放更多行业准入，为制造业、能源、科技领域的投资者提供广阔市场和合作机会。
人力资本发展	普及高质量教育和医疗，将高等教育入学率提高到50%以上。	建设新大学和职业技术学校，引入国际教育标准，改革医疗保健体系。	提供更高素质的本地化人才，为技术密集型产业的发展奠定人力基础。
绿色转型	到2030年，将可再生能源发电比例提升至40%以上 (约25吉瓦)。	大力发展太阳能和风能项目，实施全国性的节能计划，更新工业设备。	在光伏、风电、储能、绿色建材等领域存在巨大的投资和工程承包机遇。
法治与制度建设	确保司法独立，保障产权，完成加入世界贸易组织（WTO）的进程。	全面改革司法系统，简化行政审批，按照WTO规则调整贸易和投资法律框架。	营造更稳定、透明、可预期的营商环境，降低投资风险，保障投资者权益。
区域互联互通	打造中亚地区的交通物流与金融中心。	推进“中吉乌”铁路等战略通道建设，升级改造国内交通网络，发展区域金融服务。	参与重大基础设施项目建设，利用乌国作为枢纽，辐射整个中亚市场。

5. 乌兹别克斯坦的对外贸易

5.1 服务商品贸易和服务贸易

乌兹别克斯坦的对外贸易正经历结构性优化。2023年，其外贸总额历史性地达到626亿美元，同比增长23.9%。商品贸易依然是主体，但以运输、旅游和信息技术（IT）为代表的服务贸易增长更为迅猛，增速超过25%，显示出经济多元化发展的良好势头。

5.2 主要出口/进口商品和市场

传统上，乌兹别克斯坦的出口依赖于黄金、天然气和棉花等大宗商品。但近年来，工业制成品（汽车、纺织品、化工产品）和农产品（果蔬）的出口比重显著提升。进口方面，则以满足其工业化和消费升级需求的机械设备、车辆、化工产品和消费品为主。

乌兹别克斯坦主要贸易商品及伙伴（2023-2024年数据概览）

类别	主要项目	主要贸易伙伴（排名不分先后）	趋势与观察
主要出口商品	1. 黄金2. 工业制成品 (纺织品、服装)3. 天然气4. 服务 (运输、旅游)5. 农产品 (水果蔬菜)	中国、俄罗斯、土耳其、哈萨克斯坦、法国	出口结构持续优化，“去资源化”趋势明显，高附加值工业品出口增长快，服务贸易成为新亮点。
主要进口商品	1. 机械与设备2. 汽车及零部件3. 化工产品4. 燃料与润滑油5. 食品	中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、韩国、德国	工业化进程驱动资本品和中间品进口需求旺盛，反映出强劲的国内投资活动和消费升级趋势。
数据来源：乌兹别克斯坦共和国统计署、国际贸易中心（ITC）。

5.3 乌兹别克斯坦的贸易政策

乌兹别克斯坦正以前所未有的力度推进贸易自由化。关键政策包括：

降低关税： 大幅削减进口关税税率，加权平均关税水平已从2017年的13.7%降至当前的5.5%左右。

简化清关： 引入数字化清关系统和风险管理机制，通关时间平均缩短了70%以上。

取消壁垒： 废除了大部分出口限制和强制性外汇出售要求，为企业创造了更自由的贸易环境。

冲刺WTO： 全面加快加入世界贸易组织的谈判进程，已进入与主要成员方进行市场准入谈判的关键阶段，预计将在2026年前取得决定性进展，届时其贸易法规将与国际上的标准完全接轨。

5.4 乌兹别克斯坦与各区域的贸易协定

乌兹别克斯坦积极构建多元化的对外贸易网络。目前已是独联体自由贸易区（CISFTA）成员，享受与俄罗斯、哈萨克斯坦等国之间的成员，享受与俄罗斯、哈萨克斯坦等国之间的零关税待遇。2021年，它获得了欧盟的“普惠制+”（GSP+）地位，超过6,200种商品可以零关税或以极低关税进入欧盟27国市场。此外，它还与土耳其、韩国、阿联酋等国积极商谈优惠贸易协定。

6. 中国与乌兹别克斯坦的经贸投资

6.1 中国与乌兹别克斯坦的贸易

中国是乌兹别克斯坦重要、稳定的贸易伙伴。2023年，双边贸易额达到137.2亿美元，同比增长40%以上，中国连续多年保持乌第—大贸易伙伴和第—大进口来源国地位。2024年，双边贸易继续保持强劲增长。中国向乌出口的主要是机械设备、电机电气、汽车和高科技产品；从乌进口的则包括天然气、棉纱、铜精矿和农产品。

6.2 中国对乌兹别克斯坦的境外投资（ODI）

中国同样是乌兹别克斯坦第—大的投资来源国。截至2025年初，在乌兹别克斯坦注册的中资企业已超过2,500家，累计投资额超过140亿美元。中国对乌的投资正从传统的能源、矿产开采，向更广阔的领域拓展：

制造业： 头部企业纷纷布局，比亚迪与乌兹别克斯坦汽车工业公司（Uzavtosanoat）合资的电动和混合动力汽车工厂已于2024年在吉扎克州投产，成为中国新能源汽车产业链出海的示范点。家电、建材、纺织服装等领域的投资也在不断深化。

基础设施： “中吉乌铁路”项目已进入实质性推进阶段，可行性研究完成，三国于2024年签署了项目合作协议，建成后将成为打通中国与中亚、中东乃至欧洲的第—短陆路通道。中国企业深度参与了乌国的公路、隧道、电站等大型基建项目。

高新科技： 在塔什干，中国企业参与建设的IT科技园正在吸引两国科技人才。数字经济、电子商务和绿色能源（多个大型光伏电站项目由中企承建或投资）成为新的投资热点。

6.3 中国与乌兹别克斯坦的双边协定

两国于2024年1月将双边关系提升为“新时代全天候全面战略伙伴关系”，政治互信达到历史高水平。双方签署了《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国新时代全天候全面战略伙伴关系联合声明》及一系列经贸、投资、绿色发展合作文件，并积极在“一带一路”倡议框架下对接“乌兹别克斯坦-2030”战略，为中国投资者提供了坚实的顶层制度保障。

7. 乌兹别克斯坦的外商投资激励政策

7.1 乌兹别克斯坦的FDI数据

改革开放极大地释放了乌兹别克斯坦的投资吸引力。根据乌兹别克斯坦投资、工业和贸易部的数据，2023年该国吸引的外国直接投资（FDI）流量达到116亿美元，是改革前（2016年）的数倍以上。预计2024至2025年，随着大型私有化项目的推进和营商环境的持续改善，FDI流入将继续保持强劲增长势头。

7.2 乌兹别克斯坦对FDI外商投资的投资激励政策

为了吸引高质量的外商投资，乌兹别克斯坦政府制定了极具竞争力的激励政策体系，主要通过投资协议和在特殊经济区（SEZ）投资两种形式提供。

乌兹别克斯坦主要外商投资激励政策概览

激励类型	适用条件与门槛	优惠内容	备注
企业所得税减免	1.投资额500万-1000万美元2. 投资额1000万-1500万美元3.投资额1500万美元以上	– 减按50%税率征收<br>- 免征3年<br>- 免征5年	适用于政府批准的优先发展行业清单内的项目，需签订专门投资协议。
财产税与土地税减免	同上	根据投资额大小和项目性质，可享受不同年限的减免。	通常与所得税优惠捆绑在投资协议中。
关税豁免	投资项目获批后	为生产需要而进口的、在乌兹别克斯坦无法生产的技术设备、零部件、原材料和建筑材料，免征进口关税。	这是普惠、应用广的激励政策之一，极大降低了初始投资成本。
特殊经济区(SEZ)优惠	在全国24个SEZ内注册并开展业务。	– 根据投资额（30万-1000万美元以上）享受3-10年的所得税、财产税、土地税豁免。<br>- 长期免征进口关税。<br>- 简化行政审批，“一站式”服务。	SEZ通常基础设施完善，是制造业投资者的优选，如吉扎克、纳沃伊、安格连等。
增值税 (VAT) 优惠	特定情况	投资者可申请延期缴纳进口设备和原材料的增值税，长可达120天。出口商享受增值税零税率和退税政策。	旨在缓解企业现金流压力。
投资签证	投资至少8.5万美元的外国公民及其家人。	可获得为期三年的多次往返“投资签证”，并享有简化的居留许可办理程序。	为投资者及管理团队提供长期居留便利。

跨境合规圈观察

对于寻求布局海外的中国企业家和投资者而言，2025年的乌兹别克斯坦提供了一个历史性的机遇窗口。它不再仅仅是一个拥有丰富资源的国家，而是一个正在以坚定步伐迈向现代化、法治化和市场化的战略支点。从与中国高度协同的产业政策，到为投资者量身定做的税收优惠，再到“一带一路”框架下日益深化的互联互通，乌兹别克斯坦正张开双臂，为东方伙伴铺设一条通往中亚广阔市场的黄金大道。在这里投资，意味着将企业的未来，融入到一个高增长、高潜力、充满改革红利的新兴经济体之中。

9. 参考文献

International Monetary Fund (IMF). (2024-2025). Republic of Uzbekistan: Staff Reports for the Article IV Consultation.

World Bank Group. (2024-2025). Uzbekistan Economic Update Reports.

Asian Development Bank (ADB). (2024). Asian Development Outlook (ADO) – Uzbekistan.

The Government of the Republic of Uzbekistan. (2023). Uzbekistan-2030 Strategy.

Ministry of Investment, Industry and Trade of the Republic of Uzbekistan. *Official Portal & DataOfficial Portal & Data.

Statistics Agency under the President of the Republic of Uzbekistan. Foreign Trade Statistics Reports.

Ministry of Commerce of the People's Republic of China (MOFCOM). (2024). Country and Regional Guide for Foreign Investment Cooperation: Uzbekistan.

Joint Statement on the New Era All-Weather Comprehensive Strategic Partnership between the People's Republic of China and the Republic of Uzbekistan. (2024).

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