境外投资（ODI）印尼：印尼中爪哇和东爪哇有利投资设厂

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引言：爪哇岛的核心经济地位

爪哇岛作为印尼经济核心的地位稳固，承载全国逾半数人口。数据显示，2025年首季，该岛占印尼国内生产总值（GDP）达 57.4%，录得 4.99% 的同比增长，增速于各大岛屿中位列第二。过去十年，爪哇岛平均占全国GDP的 58%，确立了其主要经济中心地位。岛上的雅加达与泗水，分别为印尼西部与东部的关键物流枢纽。

出口方面，爪哇岛的货物总额达 1,010亿美元，占全国出口总额逾 38%。

本文基于对中爪哇及东爪哇的实地考察，旨在深入分析两地制造业环境、投资趋势及营商机遇。

外资的FDI流向分析

2024年数据显示，爪哇岛吸引了印尼近半（45.8%）的外商投资，总值高达 275亿美元。爪哇以外，中苏拉威西与北马鲁古凭借其丰富矿产资源，亦吸引了大量FDI。

爪哇岛的FDI主要流向、行业分布及来自中国的投资详情见下表。

爪哇岛外商直接投资（FDI）概览 (2024年)

投资类别	详情
2024年爪哇岛FDI总额	275亿美元 (占印尼FDI 45.8%)
爪哇岛FDI主要流向 (行业) (注1)	1. 运输、仓储和电信业 (占爪哇FDI 14.9%)<br> 2. 化学和制药业 (7.417.41%)<br> 3. 造纸和印刷业 (6.5%)<br> 4. 住宅、工业和办公区 (6.6.5%)
2024年中国在爪哇投资总额	24.64亿美元
中国中国投资主要流向 (行业) (注1)	1. 造纸和印刷业 (占中国投资 16.4%)<br> 2. 住宅、工业及办公区 (15.1%)<br> 3. 基本金属业 (10.5%)<br> 4. 其他服务业 (8.4%)<br> 5. 食品业 (2.9%)
注1：爪哇岛特定行业的FDI细分数据源自原始报告，但未能在国家级（National）报告中得到交叉验证，国家级数据源显示基本金属和EV产业为中国投资热点。

产业布局：中爪哇与东爪哇之分工

中爪哇与东爪哇在制造业上呈现明显分工。据当地商界反映，中爪哇的轻工业发展较为成熟，而东爪哇则侧重于重工业领域。

中爪哇与东爪哇主要产业布局

地区	主要产业集群
中爪哇	电子、时尚/纺织/制衣、玩具、包装、消费品/食品、家具、医疗用品/药品、可再生能源、汽车
东爪哇	能源、金属、化学/药品、新能源、电子、汽车、食品/烟草、饲料厂/农业
资料来源：中国贸发局经贸研究

工业园区与经济特区（SEZ）概览

工业园区构成印尼制造业生态的关键部分，目前运营中的园区超过 1140个。部分园区被划定为经济特区（SEZ）。自2012年第—个SEZ成立以来，全国已有 25个 (截至2025年Q3)，各自聚焦于制造、能源、教育、医疗保健、金融服务等特定行业。

工业园区和经济特区为入驻企业（无论外资或本地）均提供多项优惠措施。

供应链集群供应链集群效应

产业集群模式在工业园区内日益普及。此模式促使供应链上下游公司在地理上集中，其优势显而易见，包括降低物流成本、缩短生产周期，并全面提升营商便利度。大型企业作为“锚定投资者”（又称“蜂王”），常带动其业务伙伴共同入驻，构建完整的供应链生态。这些集群可同时服务国内、出口市场或国内外混合市场。

可持续发展可持续发展（ESG）基建

印尼工业园区日益强调可持续发展（Sustainability），以吸引有ESG目标或相关认证需求的投资者。

园区特色基建包括：

使用屋顶太阳能板发电。
配备固体和液体废物管理系统，包括采用超过滤和逆渗透（RO）回收技术的废水设施，确保液体废物零排放。
划定雨水蓄水池以善用天然水资源。
引入废物处理设施，将垃圾转化为燃料和有机肥料。
设立充电站供电动车辆（如电动铲车）使用。

软件开发亦发挥关键作用。部分园区采用物联网（IoT）解决方案，实时监控并分享用水用电、减排减废数据，供租户用于认证事宜。

投资优惠与监管环境

在中爪哇和东爪哇，工业用地主要供出租建厂之用，投资者亦可租用现成厂房。印尼工业园区的土地使用权长可达80年（分别于第30年和第50年后申请延长）。

为吸引投资，印尼政府已将纺织、制药、能源等 200多个行业列为优先产业。相关投资者可享税务优惠，例如抵扣投资总额 30% 的应课税收入（为期6年），以及企业所得税 50% 的减免。

经济特区（SEZ）关键税务优惠

投资额 (印尼盾)	重点行业优惠	其他行业通用优惠
1,000亿以上	10年 CIT豁免 + 2年 CIT 50%减免	净收入可抵扣投资额的30%，每年分摊5%，为期6年
5,05,000亿以上	15年 CIT豁免 + 2年 CIT 50%减免
11万亿以上	20年 CIT豁免 + 2年 CIT 50%减免
所有SE所有SEZ投资者	– 税务亏损可结转，长10年<br>- 进口机械设备和原材料免税<br>- 退还出口货物增值税

在印尼营商仍面临监管复杂性。例如，供本地使用的进口货物必须由持证进口商执行；清真认证正分阶段强制推行。环境许可证的获取曾被视为复杂环节。

尽管印尼政府已颁布《创造就业综合法》，改用风险为本制度（低风险项目可提交UKL-UPL以替代环评），并推出线上单一提交平台，但企业在合规方面仍常遇困难和官僚障碍。

因此，经济特区提供的“一站式”办证服务极具价值。SEZ管理部门拥有下放的发牌和监督权，作为单一联系点，可大幅简化投资者注册程序（例如，对环境无重大影响的行业，环境许可证办理时间可缩短至约 1个月）。

此外，在SEZ工作的外籍员工及其家属可获临时居民身份，此举对企业派遣本国员工赴印尼监督项目或培训当地员工至关重要。

基建配套与连基建配套与连通性

中爪哇和东爪哇正大力建设公路和铁路，改善港口与工业区之间的运输连接。

东爪哇的基础设施较为发达。泗水的丹戎佩拉港（Tanjung Perak）是印尼第二繁忙港口及东部贸易枢纽。鉴于该港繁忙，东爪哇一些工业园区已自行发展港口（包括散货和液化天然气专用港口），部分亦开放给园区外企业使用，以减轻丹戎佩拉港的压力。

制造商普遍对爪哇的电力供应（东爪哇现亦向中爪哇和峇里供电）和网络连线性表示满意。稳定的网络使外国公司得以采用物联网管理工具监控生产线，并与本国总部分享实时资讯。印尼通信与数字事务部长已于2025年5月宣布将加速发展5G生态系统。

劳动力劳动力市场分析

中爪哇的省级低工资 (UMP) 为全国低之一 (2024年为 2,036,92,036,947印尼盾，约 130美元)，劳动力成本极具竞争力，适合发展劳动密集型轻工业。

东爪哇同样拥有大量适龄工作人口（泗水及周边地区人口超600万）。值得注意的是，东爪哇在高中/职业学校及大学本科教育水平的人口比例高于中爪哇（见下表），这或可解释其资本密集型产业（一般需更多專业培训）的集中。

中爪哇与东爪哇关键数据对比 (2020年人口普查及2024年经济指标)

指标	中爪哇	东爪哇
人口结构 (2020普查)
0-14岁	10,915,146 (29.5%)	8,687,900 (21.4%)
15-64岁 (劳动年龄)	21,224,960 (57.3%)	28,525,130 (70.3%)
65+岁	4,892,304 (13.2%)	3,388,340 (8.3%)
总人口	37,032,437,032,410	40,601,370
教育程度 (5岁或以上)
初中	7,039,333	7,129,781
高中/职业学校	7,209,749	9,035,692
文凭	497,011	489,100
大学本科	1,325,855	1,801,803,954
经济指标
省级低工资 (UMP 2024)	22,036,947 印尼盾 (约 130美元)	2,165,244 印尼盾 (约 139美元)
出口额 (2024年上半年)	未进入国内前三	122122.0 亿美元 (国内第三)
资料来源：印尼统计局(BPS)、2020年印尼人口普资料来源：印尼统计局(BPS)、2020年印尼人口普查、《东盟简报》、印尼投资部(BKPM)

尽管劳动力供应充足，印尼的专门劳工供应仍未算充裕。一些重工业公司表示，工人需接受长达1年的额外培训方可完全操作厂房机器。预计随着工业园区的产业集群兴起、技术/职业学校的开办以及工经验积累，印尼的技术劳工供应将会增加。

跨境合规圈观察：制造业准备就绪

综上所述，近年来大量投资从中国（包括中国内地）流入印尼，足证当地是个蕴藏优厚潜力的制造业基地。该国的天然资源、充裕的劳动力供应、快速发展的基建和工业区，均增添了投资者的信心。

印尼的工业园区和经济特区为投资者提供专属优惠和一站式服务，加上蓬勃发展的产业集群和对可持续发展的重视，有意到印尼发展的中国制造商大可捉紧这些有利优势，到当地投资设厂。

参考文献

Hong Kong Trade Development Council (HKTDC) Research. (2025). Analysis of the Manufacturing Environment and Development Trends in Central and East Java, Indonesia. HKTDC.(Source for the original report, industry analysis, and field research).
Statistics Indonesia (Badan Pusat Statistik – BPS). (2025). Official Statistics Report: Economic Growth of Indonesia, Quarter 1 2025. Jakarta: BPS.(Source for Q1 2025 GDP contribution [57.4%] and growth [4.99%]).
Statistics Indonesia (Badan Pusat Statistik – BPS). (2024). Indonesia Foreign Trade Statistics: Export-Import H1 2024. Jakarta: BPS.(Source for provincial export data, e.g., East Java $12.2B in H1 2024).
Statistics Indonesia (Badan Pusat Statistik – BPS). (2021). Results of the 2020 Population Census. Jakarta: BPS.(Source for population demographics and education level data for Central and East Java).
Indonesia Investment Coordinating Board (BKPM – Ministry of Investment). (2025). Report on Realization of Foreign Direct Investment (FDI) and Domestic Investment (DDI), Full Year 2024. Jakarta: BKPM.(Source for 2024 FDI data, including total inflow [$27.5B to Java] and national share [45.8%]).
National Council for Special Economic Zones (Dewan Nasional KEK) of the Republic of Indonesia. (2025). SEZ Development Progress Report, Q3 2025.(Source for the updated number of operational Special Economic Zones [25]).
ASEAN Briefing (published by Dezan Shira & Associates). (2024). Minimum Wages in Indonesia for 2024: A Provincial Guide.(Source for 2024 Provincial Minimum Wage (UMP) data for Central Java [IDR 2,036,947] and East Java [IDR 2,165,244]).
Ministry of Communication and Informatics, Republic of Indonesia. (2025). Press Release: Government Accelerates National 5G Ecosystem Development. (May 2025).(Source for information regarding the 5G ecosystem development).